黄河万佳都市田园综合体发展思路及整体规划

　　花园口镇八堡村北靠黄河大堤，西依贾鲁河、索须河，北四环横穿全村中心腹地，居住分散。东西长4公里，由7个自然村组成，9个村民组享受村民待遇的3870人，回迁1620人，净土地5025亩(不包括道路、村庄占地)。

　　2016年八堡村村被花园口镇定为“股改”试点村。经筹备于2017年8月1日，八堡村进行了股改，村民升华为股民，村民组改变为项目组。经股东大会研究决定成立郑州市黄河万佳实业有限公司，下设办公室、财务部、运营策划部、项目部、工程部、招商部、宣传部。同时制定了八堡村三年发展规划，在八堡村规划建设黄河万佳都市田园综合体。

　　一、黄河万佳都市田园综合体项目的政策支持

　　党的十九大报告提出了“实施乡村振兴战略”的新发展理念，这既切中了当前乡村发展的要害，也指明了新时代乡村发展方向，明确了乡村发展新思路，是城乡发展的重大战略性转变。乡村振兴是把乡村作为一个整体来对待，要充分发挥乡村的主动性，改变过去乡村从属于城市的现实，建立了一种全新的城乡关系。

　　乡村振兴明确了乡村发展的新任务。十九大报告提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村发展总体要求，这五个方面是相辅相成的有机整体。

　　农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。实施乡村振兴战略，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的“新乡村”，在城乡融合发展中创造“新的田园综合体”。

　　2017年中央“一号文件”首次提出了“田园综合体”这一新概念，“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。这是加快推进农业供给侧结构性改革,实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式，是培育和转换农业农村发展新动能，推动现有农庄、农场、合作社、农业特色小镇、农业产业园以及农旅产业、乡村地产等转型升级的新路径，具有广阔的发展前景。

　　2018年3月1日习近平总书记在回复浙江余姚横坎头村全体党员和村民的信中鼓励他们利用绿色资源壮大特色农业，把农村建设成富裕、文明、宜居的美丽乡村，让乡亲们的生活越来越红火。这既切中了当前乡村发展的要害，也指明了新时代乡村发展的方向和发展新思路。

　　二、定义黄河万佳都市田园综合体

　　田园综合体是集现代农业、休闲旅游、生态养生、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

　　田园综合体要坚持以农为本，以保护耕地为前提，提升农业综合生产能力。要保持农村田园风光，保护好青山绿水，实现生态可持续;要确保农民参与和收益，带动农民持续稳定增收，让农民充分分享发展成果，更有获得感。让人们从中感到农业是充满希望的现代产业，农民是令人羡慕的体面职业，农村是宜居宜业的美好家园。

　　三、黄河万佳都市田园综合体定位

　　1、总体定位：

　　休闲农业、特色旅游、田园养生、生态养老。

　　以生态为依托、旅游为引擎、文化为支撑、富民为根本、创新为理念、市场为导向。

　　2、形象定位：

　　集农业观光旅游、特色木屋小镇、文化氛围浓厚、休闲农业创意、生态养生宜居为一体的田园综合体。

　　3、功能定位：

　　作为大郑州的后花园，商务休闲、养生以及医养结合的医疗康复基地，生态农业的体验区。

　　田园综合体总体在建设过程中将坚持以农为本、突出田园特色、发展现代农业，充分考虑农民利益，让农民参与其中，充分发挥聚合效应，从生产、产业、经营、生态、服务、运营六大体系入手，整合政策、整合资金，高标准完成试点项目建设。

　　四、黄河万佳都市田园综合体项目策划指导思想

　　围绕田园综合体的建设目标和功能定位，重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。

　　1、生产体系：要按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，集中连片开展高标准农田建设，加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设。

　　2、产业体系：立足资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等比较优势，围绕田园资源和农业特色，做大做强传统特色优势主导产业，稳步发展创意农业，利用“旅游+”、“生态+”等模式，开发农业多功能性，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。

　　3、经营体系：积极壮大新型农业经营主体实力，完善农业社会化服务体系，通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营，优化农业生产经营体系，增加农业效益。

　　4、生态体系：牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，优化田园景观资源配置，深度挖掘农业生态价值，统筹农业景观功能和体验功能，凸显宜居宜业新特色。积极发展循环农业。

　　5、服务体系：要完善区域内的生产性服务体系，通过发展适应市场需求的产业和公共服务平台，聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推动城乡产业链双向延伸对接，推动农村新产业、新业态蓬勃发展。

　　6、运行体系：充分利用好政府支持田园综合体的优惠政策，确定合理的建设运营管理模式，营造有利于田园综合体发展的外部环境。农民通过合作化、组织化等方式，实现在田园综合体发展中取得红利，富甲一方百姓。

　　五、黄河万佳都市田园综合体的目标

　　1、总体目标

　　实施乡村振兴战略,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求, 以发展农村经济、改善人居环境、传承历史文化、培育文明新风为途径，构建生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系,建设一个融现代农业、文化创意、旅游观光、休闲娱乐、养生度假、生态乡村建设于一体的田园综合体。以“都市田园综合体”为发展目标。

　　2、分类目标

　　本项目以达到宜居、宜养、宜医、宜学、宜游、宜商为建设目标。宜居，开展环境综合治理，营造最佳人居环境;宜养，实现养老、医疗、康复、护理、田园体验一体化;宜医，重视医疗、更重视养生;宜学，实现与一线城市高校教育、国际教育的无缝接轨;宜游，建设水域、湿地休闲生态旅游，最终形成独具地方特色的八堡休闲度假村;宜商，以高效农业、休闲农业、会展经济为依托，重视农家乐、老村落改造、农业观光园、景区、高效循环经济农业田园的建设。

　　六、黄河万佳都市田园综合体项目具体方案和2018年度计划

　　2018年八堡村将继续稳步推进都市田园综合体的建设，重点围绕以下几个重点建设项目，科学规划，分步实施。

　　1、党建核心区：建设完成党群活动服务中心，建设完成党建文化主题广场，在全民健身活动中心集中展示党的一大到十九大的辉煌历程，让全体党员群众在参观学习中“学党史，颂党恩，听党话，跟党走”。对党员持续践行“不忘初心，牢记使命”的教育，发扬党员带头作用，对群众持续进行“不忘党恩情，永远跟党走”教育，让党的领导扎根在最基层，让党的领导高于一切，作为所有各项工作的最根本指导原则。

　　2、文化景观区。挖掘与引进相结合，开展国史教育，汉字研究，国医国药研究，民俗文化、古运河文化、大河文化研究。建设有内涵、有影响力的研究机构和博物馆，构筑红色历史展览馆、神木博物馆、玉韵博物馆等多个文旅景观。建设以中华武术为主题的体育馆，发扬光大武术流派及中华武术精神。在旅游休闲中学到知识，陶冶情操，体验视觉盛宴。要把八堡世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等发掘出来，形成农耕、乡村生活的体验，在陶冶性情中自娱自乐，在娱乐的同时形成独特的文化旅游项目。

　　3、特色景观游览区：依托观赏型油菜花海、高效绿色农田，湖泊水面，原有林地，建设观赏苗木花卉展示区，森林探险体验区，湿地风光区，水上乐园区、鱼塘人家体验区、户外温泉养生区、水上乌篷游船等。每一个区域就是一个主题公园，同时建设贯穿八堡村的湿地水系，将各个主题公园用游船水系和绿色连廊有机的联系在一起，使游人身临其境的感受田园风光、农业魅力、温泉舒适、惊险刺激、健康、快乐。

　　4、休闲聚集区：为满足游客的各种需求而创造的综合产品体系,主要包括农家风情建筑进行农事体验和田园养生(采用“木屋+田园”方式吸引城市休闲人群)、乡村风情活动场所(特色商街、主题演艺广场等)、休闲垂钓区、都市生态休闲区、民居民宿区、农家餐饮区等。休闲聚集区使城市人群能够深入农村特色的生活空间，体验农家活动，品味农家美味，享受休闲农业带来的乐趣。

　　5、农业生产区：主要是生产性，是功能的生产和展示，建设温室大棚，连栋温室、果园、高端养殖区等高效农业设施，在生产绿色无公害农副产品的同时，让游人认识农业生产全过程，在参与农事活动和采摘活动中充分体验农业生产的乐趣。开展绿色循环生态农业示范、水肥一体化示范、农业科普教育示范、高效农业科技示范等项目。

　　6、医疗、康复、养老区：在养老服务体系现有模式——“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的基础上，增加了“医养结合”新模式。医养结合就是整合医疗和养老两方面的资源，实现社会资源利用的最大化，达到有病治病、无病疗养，医疗、护理、康复、养老一体化服务。其中，“医”包括医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务。“康”包括医疗保健、康复护理、健康检查、大病康复等专业医疗保健服务。“养”包括的生活照护服务、营养膳食服务、精神心理服务、文化娱乐活动服务、以及临终关怀服务等。利用“医康养一体化”的发展模式，以客户“从出生到死亡”为全周期，集医疗、健康、养生、养老等为一体的云存储动态健康档案，把老年人健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和医院、康复院的功能相结合，把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。在形式上主要是集中康复养老、居家康复养老、生态养老三位一体。

　　7、居住发展带：城镇化主要功能就是居住发展带，是田园综合体迈向城镇化结构的重要支撑。通过建设集中统一的村民安置区，腾退出闲置土地，实现产业融合与产业聚集，形成人口相对集中居住，旅游服务设施相对集中使用，构建城镇化的核心基础。

　　8、综合配套网：是城镇化支撑功能的重要组成，建设完善服务于农业、休闲、康复、养老产业的医疗、康复、养老、教育、商业、三产等服务单元，同时建设完善道路(包括景观路)和水、电、气、污水管网以及停车场等，形成一体化的公共配套网络。

　　通过都市田园综合体项目实施，把八堡村改造成环境优美、景色怡人、特色突出、旅游休闲的好去处。打造成郑州市北部优美的绿色景区和生态园，成为黄河沿岸乃至全省的一颗璀璨明珠。